“G-2” meeting: अमेरिका के साथ व्यापार समझौते पर जल्द ही जताई सहमति

“G-2” meeting: डोनाल्ड ट्रंप के एशिया दौरे को लेकर काफ़ी उत्साह था। चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ उनकी मुलाक़ात को भी बड़ी दिलचस्पी से देखा गया। यह स्वाभाविक भी था। ट्रंप का एशिया दौरा ऐसे समय में हो रहा है जब उनकी विदेश नीति और उनके दृष्टिकोण की आलोचना लगातार अंतर्मुखी होने के कारण हो रही है। तमाम शंकाओं के बीच, शी जिनपिंग के साथ उनकी मुलाक़ात व्यापार युद्ध को लेकर छाए कुछ बादलों को दूर करने का काम करती है। इसके अलावा, अमेरिका द्वारा इस मुलाक़ात को “जी-2” मुलाक़ात (“G-2” meeting) के रूप में प्रचारित करना भी बहुत कुछ कहता है।

जी-2 समूह, जिसमें वर्तमान वैश्विक ढाँचे के दो सबसे शक्तिशाली देश, अमेरिका और चीन शामिल हैं, का इस्तेमाल अनौपचारिक रूप से किया जाता रहा है, लेकिन व्हाइट हाउस द्वारा इसके आधिकारिक इस्तेमाल से इसे औपचारिक (formal) मान्यता मिलती दिख रही है। हालाँकि दक्षिण कोरिया में ट्रंप-शी जिनपिंग की मुलाक़ात का कोई ख़ास असर नहीं दिख रहा है, लेकिन ट्रंप का रवैया ख़ास तौर पर इसे लेकर काफ़ी उत्साहपूर्ण लग रहा है।

2019 के बाद पहली बार शी जिनपिंग से मुलाक़ात के बाद, ट्रंप ने न सिर्फ़ चीन पर लगाए गए कुछ शुल्क कम किए, बल्कि अपनी चीन यात्रा की भी घोषणा की। अमेरिकी खेमा यह भी दावा कर रहा है कि दोनों नेताओं के बीच बातचीत के बाद, चीन ने दुर्लभ मृदा तत्वों के उपयोग पर अपनी सख्त (hard) नीति में कुछ ढील देने के संकेत दिए हैं, लेकिन चीन ने अभी तक कुछ भी ठोस नहीं कहा है। इससे पहले, आसियान शिखर सम्मेलन के लिए ट्रंप की मलेशिया यात्रा चर्चा का विषय रही थी, जिसने इस धारणा को तोड़ दिया कि अमेरिका एशिया में अपनी भागीदारी को सीमित करने की कोशिश कर रहा है।

ट्रंप की मेज़बानी आसियान के लिए भी महत्वपूर्ण थी, क्योंकि इस साल पूर्वी तिमोर के इसमें शामिल होने के साथ ही इसके सदस्य देशों की संख्या बढ़कर 11 हो गई। मौजूदा टैरिफ अनिश्चितता (uncertainty) के बीच, निर्यात-उन्मुख आसियान अर्थव्यवस्थाओं के लिए अपने सबसे बड़े खरीदार, अमेरिका, के साथ हिसाब-किताब बराबर करना ज़रूरी हो गया है। अपनी यात्रा के दौरान, ट्रंप ने दोहराया कि आसियान हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिका के लिए एक महत्वपूर्ण धुरी बना रहेगा।

बदली हुई परिस्थितियों में, आसियान देशों के लिए अमेरिका को सफलतापूर्वक नियंत्रित करना अनिवार्य हो गया है। इस इरादे को समझने के लिए, हमें आसियान के मूल उद्देश्य को समझना होगा। 1967 में अमेरिकी नेतृत्व में इसका गठन, आंशिक रूप से, साम्यवाद (communism) को चुनौती देने के लिए किया गया था। समय के साथ, आसियान देश आर्थिक रूप से मज़बूत होते गए। चीन के साथ उनके आर्थिक संबंध मज़बूत हुए। हालाँकि, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ उनकी रणनीतिक भागीदारी बनी रही। हालाँकि आसियान की मूल रणनीति आर्थिक गतिविधियों और समन्वय पर ज़्यादा ध्यान केंद्रित करने और किसी अन्य देश के मामलों में हस्तक्षेप न करने की रही है, लेकिन संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच बढ़ती गुटबाजी ने आसियान की दुविधा को और बढ़ा दिया है।

इस दुविधा का कारण यह है कि संगठन के कुछ देश जहाँ संयुक्त राज्य अमेरिका की ओर झुके हुए हैं, वहीं कुछ चीन की ओर। दक्षिण चीन सागर, म्यांमार के घटनाक्रम और हाल ही में कंबोडिया-थाईलैंड युद्ध जैसे मुद्दों ने इन देशों को समय-समय पर आमने-सामने ला खड़ा किया है। इस संदर्भ (Reference) में, ट्रम्प की यात्रा ने उनके बीच कुछ आम सहमति बनाने का भी काम किया। इस दौरान, ट्रम्प ने थाईलैंड और कंबोडिया के बीच एक औपचारिक युद्धविराम समझौता करवाया। उन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए आसियान के महत्व पर ज़ोर देते हुए कहा कि यह एशिया में अमेरिकी रणनीति का केंद्रबिंदु बना रहेगा।

आसियान शिखर सम्मेलन के बाद, ट्रंप जापान पहुँचे और देश की पहली महिला प्रधानमंत्री, जो अमेरिका की पारंपरिक सहयोगी हैं, के साथ कई मुद्दों पर चर्चा की। इस मुलाकात के दौरान, उन्होंने दुर्लभ मृदा खनिजों में चीन के प्रभुत्व को चुनौती देने के लिए जापान के साथ सहयोग बढ़ाने पर बात की। यह कोई रहस्य नहीं है कि चीन ने दुर्लभ मृदा क्षेत्र में अपना प्रभुत्व कैसे स्थापित किया है। विशेष रूप से, यह दुर्लभ मृदा प्रसंस्करण (Processing) का पर्याय बन गया है। इसी स्थिति का लाभ उठाते हुए, कुछ दिन पहले, चीनी वाणिज्य मंत्रालय ने दुर्लभ मृदा खनिजों की बिक्री के संबंध में मनमाने नियम और कानून बनाने की अपनी मंशा व्यक्त की।

यदि चीन के इरादे सफल होते हैं, तो वह दुनिया के स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन, इलेक्ट्रिक वाहन आपूर्ति श्रृंखलाओं और कई अन्य क्षेत्रों का भाग्य निर्धारित करना शुरू कर देगा। इसका मुकाबला करने के लिए, ट्रंप ने जापान को दुर्लभ मृदा के मोर्चे पर आगे बढ़ने के लिए प्रोत्साहित (encouraged) किया। हालाँकि, जापान यात्रा के बाद शी जिनपिंग के साथ अपनी बैठक में, उन्होंने संकेत दिया कि चीन दुर्लभ मृदा के मुद्दे पर रियायतें देना जारी रखेगा। हालाँकि, ट्रंप के मनमाने दावों और बीजिंग की सोची-समझी रणनीति को देखते हुए, इस मामले पर कोई निष्कर्ष निकालना जल्दबाजी होगी।

भारत को भी ट्रंप की यात्रा से उभर रहे संकेतों को ध्यान से समझना चाहिए। उसे बदलती वैश्विक परिस्थितियों के साथ तालमेल बिठाने पर ध्यान केंद्रित (focused) करना चाहिए। उसे अमेरिका के साथ व्यापार समझौते पर जल्द सहमति बनाने के प्रयास तेज़ करने चाहिए। यह सही है कि ट्रंप के रवैये ने ऐसे किसी समझौते को लेकर संदेह पैदा किया है, लेकिन आगे का रास्ता तो निकालना ही होगा। ट्रंप आर्थिक और सामरिक पहलुओं को अलग-अलग तराजू पर तौलते दिखते हैं, लेकिन व्यापक संदर्भ में इन्हें अलग-अलग नहीं देखा जा सकता। ये अक्सर एक-दूसरे के पूरक होते हैं। भारत और अमेरिका, दोनों को यह समझना चाहिए कि व्यापार समझौते में देरी से न केवल दोनों देशों के हित प्रभावित होंगे, बल्कि द्विपक्षीय संबंधों की दीर्घकालिक दिशा भी प्रभावित होगी।